摘要：目前我國(guó)城市綠地率大概在30%左右，社區(qū)綠地率也是一樣的。這是否意味著城市有足大的空間來容納和儲(chǔ)存雨水？就這一點(diǎn)來講，“海綿城市能否實(shí)現(xiàn)和城市的綠地率沒有數(shù)據(jù)上的直接關(guān)聯(lián)...

2021年洪水內(nèi)澇多地頻發(fā)，從河南鄭州到近日的湖北隨縣，暴雨給人民生活和城市經(jīng)濟(jì)造成了不良的影響，使城市的防洪機(jī)制遭受巨大沖擊?！昂＞d城市”這一詞再次被頻繁提起，大家對(duì)于海綿城市建設(shè)的關(guān)心也日益增強(qiáng)。

目前我國(guó)城市綠地率大概在30%左右，社區(qū)綠地率也是一樣的。這是否意味著城市有足大的空間來容納和儲(chǔ)存雨水？就這一點(diǎn)來講，“海綿城市能否實(shí)現(xiàn)和城市的綠地率沒有數(shù)據(jù)上的直接關(guān)聯(lián)。不論是30%或是40%，只要不能達(dá)到一個(gè)地塊開發(fā)前后的雨水平衡，就算不上成功?！?/span>

很多人都認(rèn)為“海綿”分布要均勻，這樣才可以更高效率的吸收雨水；有些人把“海綿”等同于綠地。關(guān)于這一點(diǎn)，我們必須澄清：“海綿蓄水空間的分布不是要均衡，而是要合理。一般情況下，分布在低處比高處重要；匯水線上的比坡地上重要。中國(guó)的城市建設(shè)大多是把平地先開發(fā)了，山體拿來做公園綠地；山體的海綿效應(yīng)遠(yuǎn)不及平地，尤其是濕地和低洼地。綠地不可能都用于消納雨水，絕大部分的植物都經(jīng)不住水淹。”

現(xiàn)在很多城市建設(shè)夸大其詞的說自己建設(shè)的是“海綿城市”，導(dǎo)致很多城市盲目的追風(fēng)。但真正遇到內(nèi)澇問題時(shí)，才發(fā)現(xiàn)城市內(nèi)大部分都并不是“海綿”。因此，“海綿城市建設(shè)不是搞幾個(gè)階段性的工程就可以了，而是一個(gè)長(zhǎng)期的事情；是認(rèn)知、工程模式、管理方式的改變，而非干完幾個(gè)工程就一勞永逸。檢驗(yàn)一個(gè)城市是不是海綿城市，應(yīng)以小流域來衡量，任何一個(gè)局部小流域做不到雨洪平衡，這一個(gè)局部就會(huì)澇。城市其他地方做得再好也無濟(jì)于事。”

鄭州是前段時(shí)間大家關(guān)注的焦點(diǎn)，前幾年花了大量的資金做海綿城市試點(diǎn)，然而城市內(nèi)澇問題還是非常嚴(yán)重?！班嵵莸膬?nèi)澇問題一般是由地理環(huán)境的特殊性所造成的。其城區(qū)大部分屬黃河流域，小部分屬淮河流域。因?yàn)辄S河大堤的阻隔，城市只能向東排水，隨著鄭東新區(qū)建成，城市向東擴(kuò)張?zhí)?，排水路徑大大延長(zhǎng)，造成排水速度跟不上。屬于淮河流域的南部地區(qū)，地形過度平坦，對(duì)于瞬時(shí)的暴雨，不能及時(shí)消納。因此也說明，海綿城市也不是萬能的。所謂千年一遇的洪水，就是沒有歷史記載的事件，我們無法估計(jì)、防范，也就不可能設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的雨洪系統(tǒng)?！?/span>

“城市要多少海綿空間不是靠多少綠地指標(biāo)決定的。究竟要多少綠地是因地制宜的問題。總體來說南方比北方多，沿海比內(nèi)陸多。雨水多的地方，調(diào)蓄空間就要多?！苯ㄔO(shè)海綿城市不是盲目的復(fù)制粘貼，從一個(gè)城市復(fù)制到另一個(gè)城市，而應(yīng)該根據(jù)城市需求來建設(shè)。

解決洪澇問題要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同參與規(guī)劃，不要單打獨(dú)斗?！昂＞d城市建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要方式；解決洪澇的問題是其核心價(jià)值之一。防洪問題始終無法解決，就是因?yàn)橹挥兴⑹姓诠萝妸^戰(zhàn)，缺少景觀與規(guī)劃的參與。必須從空間規(guī)劃上解決問題，才是正確的方式。沒有空間，雨水沒地方蓄、洪水沒地方跑，就導(dǎo)致了內(nèi)澇?？臻g規(guī)劃不介入，始終是老大難。第二個(gè)方面也是法令法規(guī)的問題。沒有規(guī)矩，建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)亂來，雨洪管理得依靠法規(guī)來規(guī)劃?！?/span>